ПРИНЦИП «ОДНОГО ОКНА» В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Keywords:
принцип «одного окна», государственные услуги, административные процедуры, центры государственных услуг (ЦГУ), межведомственное взаимодействие, электронное правительство, административно-правовое регулирование, УзбекистанAbstract
настоящая статья посвящена комплексному исследованию принципа «одного окна» (One-Stop-Shop) в системе оказания государственных услуг. Автором проводится анализ правовых основ данного принципа в законодательстве Республики Узбекистан, рассматривается международный опыт его реализации (Эстония, Сингапур, Южная Корея, Казахстан), выявляются системные правовые и организационные проблемы, препятствующие эффективному функционированию центров государственных услуг. На основе анализа конкретных практических кейсов, данных социологических исследований и материалов административной практики формулируются предложения по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики. Делается вывод о необходимости кодификации административно-процедурного законодательства в части оказания государственных услуг и внедрения интегрированных цифровых платформ межведомственного взаимодействия.
References
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Республики Узбекистан (в редакции 2023 года). — Ташкент: Адолат, 2023.
2. Закон Республики Узбекистан «О государственных услугах» от 11 ноября 2014 года №ЗРУ-378 // Собрание законодательства Республики Узбекистан. — 2014. — №45. — Ст. 556.
3. Закон Республики Узбекистан «Об электронном правительстве» от 13 июня 2022 года №ЗРУ-773.
4. Указ Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Стратегии «Цифровой Узбекистан — 2030»» от 5 октября 2020 года №УП-6079.
5. Закон Республики Казахстан «О государственных услугах» от 15 апреля 2013 года №88-V.
6. Government Technology Agency Act, Singapore, 2016.
Монографии и научные статьи
7. Мardiste P., Duenas-Cid D. The Estonian One-Stop-Shop: From Administrative Modernization to Digital Democracy // Government Information Quarterly. — 2022. — Vol. 39. — №4.
8. Wimmer M.A. Integrated Service Modelling for Online One-Stop Government // Electronic Markets. — 2002. — Vol. 12. — №3. — P. 149–156.
9. Papadopoulos G., Stamati T. One-Stop-Government: A Review of the Literature // Transforming Government: People, Process and Policy. — 2021. — Vol. 15. — №1.
10. Хакимов М.Х. Административно-правовое регулирование государственных услуг в Республике Узбекистан: проблемы теории и практики. — Ташкент: ТГЮУ, 2021. — 280 с.
11. Юсупова Н.А. Электронное правительство как инструмент административной реформы в странах СНГ: сравнительно-правовой анализ // Государство и право. — 2022. — №3. — С. 45–58.
12. Сeidorff R. Digital Government Transformation in Central Asia: Lessons from Kazakhstan and Uzbekistan // Asian Journal of Public Administration. — 2023. — Vol. 45. — №2. — P. 112–134.
Официальные доклады и статистика
13. United Nations E-Government Survey 2022: The Future of Digital Government. — New York: United Nations, 2022. — 236 p.
14. Доклад Уполномоченного по правам человека Олий Мажлиса Республики Узбекистан о соблюдении прав граждан при получении государственных услуг. — Ташкент, 2022.
15. Агентство по развитию государственной службы Республики Узбекистан. Аналитический отчёт о качестве оказания государственных услуг населению за 2022–2023 годы. — Ташкент, 2023.
16. OECD. Digital Government in Kazakhstan: Staying on the Cutting Edge. — Paris: OECD Publishing, 2023.
